水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2018年農(nóng)村水利工作要點》的通知

2018-02-26 09:45來源：水利部作者：楊柳網(wǎng)址：http://www.mwr.gov.cn/zw/tzgg/tzgs/201802/t20180222_1031334.html

2018年農(nóng)村水利工作要點

　　2018年，農(nóng)村水利工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實全國水利廳局長會議部署，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，加快推動農(nóng)田水利設(shè)施提擋升級，持續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升，加大農(nóng)村水利改革攻堅力度，不斷推動農(nóng)村水利加快發(fā)展。

　　一、關(guān)于農(nóng)村水利建設(shè)

　　1.確保完成新增2000萬畝高效節(jié)水灌溉面積建設(shè)任務(wù)。進一步細(xì)化省級“十三五”總體方案，分解落實年度建設(shè)任務(wù)，扎實做好項目建設(shè)前期工作，多方籌集建設(shè)資金，制定序時進度計劃，掛圖作戰(zhàn)、節(jié)點控制，按期保質(zhì)完成2000萬畝高效節(jié)水灌溉面積建設(shè)任務(wù)。有條件的地區(qū)整體設(shè)計、集中投入，建設(shè)一批重大高效節(jié)水灌溉工程。繼續(xù)開展灌區(qū)水效領(lǐng)跑者行動和高效節(jié)水灌溉示范縣創(chuàng)建活動。

　　2.加快灌排骨干工程建設(shè)與配套改造。進一步完善項目前期工作，加大投入，確保地方建設(shè)資金及時足額到位。安排190處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和132處中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，基本完成大型灌排泵站更新改造任務(wù)，同步推進灌區(qū)用水計量設(shè)施、田間渠系配套，加快灌區(qū)信息化和智能化建設(shè)。積極做好灌區(qū)現(xiàn)代化改造前期工作。

　　3.進一步加強小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。落實好中央農(nóng)田水利建設(shè)資金，加大地方投入，大力開展田間渠系配套、“五小水利”工程、農(nóng)村水系整治及河塘清淤等工程建設(shè)。修訂完善縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，研究制定建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)，開展小型農(nóng)田水利設(shè)施達標(biāo)提質(zhì)。

　　4.持之以恒開展冬春農(nóng)田水利建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議精神，廣泛動員社會各方力量開展冬春農(nóng)田水利興修，完成好2017—2018年度冬春水利建設(shè)各項任務(wù)。制定《農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案（2018—2019年）》，及時進行部署，加強宣傳引導(dǎo)，抓好督導(dǎo)落實。

　　5.持續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。根據(jù)《農(nóng)村飲水安全鞏固提升考核辦法》，做好2017年考核工作。按照批復(fù)的省級規(guī)劃及年度目標(biāo)任務(wù)，落實政府責(zé)任，確保投入，加快建設(shè)，突出管理管護，加強水源保護和水質(zhì)保障，進一步提高農(nóng)村飲水安全保障水平。優(yōu)先實施貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升。按照城鄉(xiāng)融合發(fā)展的要求，積極推進城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村供水工程規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展農(nóng)村飲水標(biāo)準(zhǔn)化示范水廠創(chuàng)建。

　　6.扎實做好農(nóng)村水利扶貧工作。堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，加大貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升和農(nóng)田水利工程投入與建設(shè)力度，再解決400萬建檔立卡貧困人口飲水安全鞏固提升問題，不斷改善農(nóng)田灌溉條件。加強貧困地區(qū)農(nóng)村水利對口幫扶和技術(shù)指導(dǎo)。加大對援疆援藏援青、聯(lián)系片區(qū)和定點扶貧地區(qū)農(nóng)村水利扶貧工作支持力度。

　　二、關(guān)于農(nóng)村水利改革創(chuàng)新

　　7.貫徹落實水利部《關(guān)于進一步深化水利改革工作的意見》和《深化農(nóng)田水利改革的指導(dǎo)意見》。以推進轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)用水方式、完善農(nóng)業(yè)水權(quán)水市場機制、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、多元投融資體制、創(chuàng)新運行管護機制、基層服務(wù)體系等改革創(chuàng)新為重點，全面深化農(nóng)村水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，為加快農(nóng)村水利發(fā)展增強動力、提供保障。

　　8.加大農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作力度。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)水價綜合改革作為農(nóng)田水利改革的“牛鼻子”，細(xì)化省級總體實施方案及分年計劃任務(wù)，逐級落實責(zé)任，強化改革督導(dǎo)調(diào)研，發(fā)掘樹立一批不同類型的改革典型，組織開展大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合示范，做好示范引領(lǐng)，在夯實改革基礎(chǔ)、完善水價形成機制、建立精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機制等方面取得明顯進展，全年完成改革農(nóng)田灌溉面積超過3000萬畝。

　　9.總結(jié)提煉推廣復(fù)制改革經(jīng)驗。扎實做好全國100個縣農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點驗收工作，認(rèn)真總結(jié)在項目實施方式、工程產(chǎn)權(quán)明晰、管護模式及機制創(chuàng)新等方面的改革經(jīng)驗，提煉一些地方在加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革、盤活農(nóng)村水利資產(chǎn)、吸引社會投入等方面的成功探索，加大復(fù)制推廣力度，使改革實踐由“盆景”變成“風(fēng)景”。

　　10.著力提升基層水利服務(wù)能力。完成基層水利服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)驗收工作，進一步充實機構(gòu)人員，提升管理服務(wù)能力。推動農(nóng)民用水合作組織多元化發(fā)展，做好334個國家農(nóng)民用水合作示范組織跟蹤監(jiān)測工作，繼續(xù)抓好示范組織申報創(chuàng)建工作。加快培育和發(fā)展各種形式的專業(yè)化服務(wù)隊伍，提高農(nóng)村水利專業(yè)化社會化管理水平。

　　三、關(guān)于農(nóng)村水利管理

　　11.謀劃農(nóng)村水利現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）和水利現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村水利支撐鄉(xiāng)村振興和水利現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)與對策舉措。扎實做好農(nóng)村水利設(shè)施提擋升級的專項規(guī)劃或?qū)嵤┓桨妇幹乒ぷ鳎瑥哪繕?biāo)任務(wù)、實施重點、推進路徑和保障措施等方面夯實基礎(chǔ)工作。研究制定實施國家農(nóng)業(yè)節(jié)水行動方案，健全完善農(nóng)業(yè)節(jié)水政策和激勵約束機制，綜合應(yīng)用政策、工程、技術(shù)、管理等措施，積極推進農(nóng)業(yè)節(jié)水行動全面落實。

　　12.加快農(nóng)村水利法治化進程。繼續(xù)抓好《農(nóng)田水利條例》貫徹落實，加快完善配套辦法及實施細(xì)則，推動各地出臺一批行政法規(guī)和政策措施。制定修訂完善農(nóng)村水利項目建設(shè)管理制度和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。重點推進《灌區(qū)管理辦法》《小型農(nóng)田水利工程驗收辦法》出臺，建立健全農(nóng)村水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理、工程造冊存檔及報廢處理等制度。

　　13.強化督導(dǎo)檢查與考核獎懲。完善中央農(nóng)村水利投資計劃執(zhí)行月調(diào)度會商、動態(tài)信息報送、項目建設(shè)與工程運行管護督導(dǎo)檢查等機制，配合有關(guān)部門做好稽查督查、跟蹤審計、第三方評估等工作,強化農(nóng)村水利項目建設(shè)管理考核獎懲，督促各地落實責(zé)任、加大投入、加快前期審批和工程建設(shè)進度，確保質(zhì)量、安全與效益，著力防范基層水利廉政風(fēng)險。

　　14.提升農(nóng)村水利技術(shù)支撐能力。加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)研究、技術(shù)和裝備的研發(fā)、創(chuàng)新、集成與推廣。繼續(xù)做好農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算與考核工作。加強灌溉試驗及其成果應(yīng)用，結(jié)合項目建設(shè)、管理改革和對口幫扶，抓好政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)、現(xiàn)代科技等培訓(xùn)工作。深化多邊雙邊農(nóng)村水利交流與合作，開展中日、海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流活動。加強世界灌溉工程遺產(chǎn)以及古代農(nóng)田灌排設(shè)施和遺址遺跡的發(fā)掘、保護與利用，傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村水文化。

　　15.提高農(nóng)村水利管理信息化水平。強化農(nóng)村水利信息化建設(shè)與應(yīng)用，全面推行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、投資、管理、運行、監(jiān)測等信息化管理，做到工程上圖、數(shù)據(jù)入庫，實現(xiàn)中央投資項目管理全程信息實時更新、動態(tài)監(jiān)管，加強農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)應(yīng)用考核，不斷提高農(nóng)村水利管理信息化和現(xiàn)代化水平。

　　16.充分發(fā)揮流域機構(gòu)作用。繼續(xù)實施流域機構(gòu)農(nóng)村水利管理規(guī)劃。發(fā)揮好流域機構(gòu)在工程規(guī)劃、項目設(shè)計、監(jiān)督管理、考核評估等方面的參與支撐作用。圍繞扎實推進年度新增2000萬畝高效節(jié)水灌溉面積、灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、深化農(nóng)業(yè)水價改革、提高農(nóng)村飲水安全保障水平等重點任務(wù)，組織開展區(qū)域流域水資源論證、工程建設(shè)與改革創(chuàng)新監(jiān)督管理以及做好相關(guān)政策研究、機制完善等工作。

　　17.加強調(diào)研和宣傳工作。聚焦農(nóng)村水利改革發(fā)展主要矛盾和突出問題，扎實開展農(nóng)村水利相關(guān)調(diào)研。加大農(nóng)村水利工作宣傳力度，突出農(nóng)村水利改革發(fā)展成效、經(jīng)驗以及針對性強、含金量高、可復(fù)制可推廣的政策措施的宣傳闡釋工作，辦好農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村水利項目建設(shè)旬報和月報，加密農(nóng)田水利基本建設(shè)簡報編印頻次，加強政務(wù)信息工作，營造良好氛圍。

　　四、關(guān)于農(nóng)村水利作風(fēng)和隊伍建設(shè)

　　18.加強理論學(xué)習(xí)。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導(dǎo)黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中央及水利部黨組各項興水惠民決策部署。把學(xué)習(xí)黨的十九大精神與學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義三農(nóng)工作思想、治水興水思想以及農(nóng)村水利工作實際等緊密結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)提高政治理論水平，以理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

　　19.加強作風(fēng)建設(shè)。堅定不移貫徹執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨部署要求，堅持做到管黨治黨與業(yè)務(wù)工作“五個一同”，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神和水利部黨組實施辦法，持續(xù)整治“四風(fēng)”突出問題，完善管理制度，牢固樹立宗旨意識，推動作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化常態(tài)化長效化，始終保持風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、為民務(wù)實的良好作風(fēng)。堅持挺紀(jì)在前、抓早抓小，對苗頭性、傾向性問題及早發(fā)現(xiàn)、及時處理，對農(nóng)村水利建設(shè)管理中存在的突出問題嚴(yán)肅追責(zé)。完善農(nóng)村水利廉政風(fēng)險防控手冊并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，扎緊制度籠子，讓權(quán)力在陽光下運行，確保“四個安全”。深化文明灌區(qū)創(chuàng)建、行風(fēng)評議等活動。

　　20.加強隊伍建設(shè)。按照懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，以及增強“八大本領(lǐng)”的要求，健全農(nóng)村水利管理機構(gòu)，進一步充實配備人員。加強知識更新培訓(xùn)、掛職交流、實踐鍛煉，從嚴(yán)從實強化日常教育、管理與監(jiān)督，打造一支牢記使命、政治過硬、本領(lǐng)高強、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)霓r(nóng)村水利干部隊伍，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進新時代農(nóng)村水利現(xiàn)代化提供堅強保證。

作者：　責(zé)編：　楊柳

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